以科学发展观为指导  充分发挥学会的作用
                 为实现广东水利可持续发展做好服务
               ──广东省水利学会第九届理事会工作报告
                              李 粤 安
                            2005年8月11日

各位代表、同志们：
       广东省水利学会自2000年3月召开第七次全省会员代表大会至今，已经是五年多时间了。五年多来，广东省水利学会在中国水利学会、省科协、省水利厅的关心和支持下，在省民政厅的监督指导下，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想和科学发展观，紧紧围绕广东水利可持续发展的目标，充分发挥水利学会人才荟萃的优势，切实履行“服务”和“三主一家”的宗旨，通过全体会员的共同努力，完成了第七次全省会员代表大会确定的各项任务，取得较好的成绩。现在我受第九届理事会的委托，向大会作工作报告，请各位代表审议。

    一、五年工作回顾
   （一）加强学会组织建设，规范办会行为
    水利学会是党和政府联系水利工程技术人员和科教工作者的桥梁和纽带，是水利工程技术人员和科教工作者之家。坚持以会员为本，加强学会组织建设，规范办会行为，是九届理事会的工作重点之一。
五年来，按照民间组织规范管理的有关规定，我们认真做好学会年审工作和分支机构的复查整顿、重新登记工作，顺利通过了有关主管部门的合格登记；完成了中国水利学会布置的关于中国水利学会个人会员登记工作，共登记上报中国水利学会个人会员6,781人，其中高级会员69人；五年中，省水利学会仅在广州地区就新增会员235人，发展省电力设计院、省水电二局、源大集团公司、源天集团公司、中山大学和华南理工大学等六个团体会员。到目前为止，共有团体会员39个，专业委员会14个。
    2002年以来，学会从各专业委员会中物色了一批各专业、各学科的专家学者，组成了专家组，跟踪本专业和学科的发展趋势，促进有关科技新成果和新技术的应用，较好地整合了人才资源，为学会工作打下了扎实的基础。
    随着体制改革的不断深化，要求民间组织管理实现规范化、制度化。在改革过程当中，各分会、各地学会及时做好组织机构人员调整和配置，保证了学会日常工作的正常运转。中山、江门等市水利学会根据机构改革人事变动的状况，及时调整充实了学会理事会，按有关法规要求，规范了学会章程，重新办理了社团法人登记，进一步健全理事会、会员代表大会、社团联络员制度，定期向社团管理部门、主管单位报告工作。江门市水利局党组对挂靠在该局的学会工作非常重视，拨出专款设立银行专户，为学会工作创造了良好的条件；东莞市水利学会根据工作需要，分别建立工程管理、工程建设和机电、水政水资源、水利勘测设计和水利经济五个专业组，选出专业组组长，定出各专业组的工作计划，并按照中国水利学会的统一布置，建立单位会员、个人会员信息档案，实现会员管理规范化。省水利学会也根据人事变动情况，对理事进行增补、增选及调整，保证了学会工作的正常运作，对学会工作起到组织保证作用。
    （二）广泛开展学术交流，不断提高学术交流的质量
    学术交流是学会工作的一项重要内容，是推动科技创新的有效手段。五年多来，省水利学会和各分会、专委会以及各市水利学会紧紧围绕贯彻中央的治水方针，结合我省水利工作实际，开展了广泛的学术交流活动。
    各承办单位经过调查研究，集中当前水利水电事业发展过程中的热点、难点，精心筹备学术交流，每场学术报告会都吸引了全省水利系统数百名水利工程技术人员和科教工作者前来听演讲，参与者十分踊跃。挂靠在珠委的省水利规划专业委员会，每年举办一到两期规格较高的学术交流会，邀请国内外水资源专家对流域水资源规划、流域水资源管理模式等进行演讲，让与会人员了解国内外最新动态和信息；2000年水文专委会针对广东水资源问题专门邀请瑞典隆德大学张铁明教授作题为“全球面临的水资源问题”的学术报告；勘测设计专委会邀请华南理工大学土木工程系冯建平教授作“钢筋混凝土结构裂缝分析”的学术报告；水法专委会先后邀请省委政研室、省府发展研究中心、省法院、省人大农委和法委、中山大学、华南理工大学、华南农业大学等单位的专家教授，对我省的水利立法和水利政策组织了多次调研；2004年深圳市水利学会、水务局与中国水利学会联合举办“水与深圳城市发展高层论坛”，围绕深圳市水资源和水环境现状进行研讨，分析探讨水资源可持续利用与深圳城市发展等战略问题。
    2000年以来，省水利学会先后组织了四批厅机关业务骨干、两批各市水利技术骨干合共252人参加了“三峡工程建设及移民区开发综合考察研讨班”。通过实地考察学习，大家普遍认为三峡工程建设管理体制值得我省水利工程建设借鉴和学习。2004年省水利学会组织了各分会秘书长、理事长等水利科技工作者26人赴英国、欧洲等国进行水利考察，通过对英国泰晤士河水闸、荷兰须德海大坝、德国科隆水利水道工程环保局，以及莱茵河等发达国家水利工程实地考察，启发了我们的治水新理念。
    2001年初，受省水利厅的委托，省水利学会邀请了水利部、中国水科院、南科院、清华大学、河海大学、武汉大学、中山大学、珠委以及省水利厅等十几个单位的20多位专家学者，在三水市举办了“堤坝渗漏专题技术”研讨会，为堤防防渗漏破坏问题提供了很好的思路和对策。
    广州市和深圳市水利学会分批组织会员和科技人员到国外进行专题考察，每次的考察报告都选登在有关刊物上交流，深圳的系列考察报告被水利部水资源司编印在《中国当代水务（深圳水务专辑）》上，向全国交流。省水利电力勘测设计院分会仅在去年就组织了会员100多人次参加省内外各种学术交流、技术培训和考察活动，参加人员回院后及时在院局域网上报道有关情况，搜集的资料都交到图书馆供大家借阅，有效地扩大了交流活动的效果，促进了设计院的创新能力和设计水平。
    五年来，省水利学会、分支机构和各地学会共举办各种学术交流活动186次，提交论文890多篇，出席人数达1.2万人次，出版多本论文集。其中珠委分会的珠江河口整体物理模型设计及验证试验研究获中国水利学会“大禹奖”二等奖，还有6项分别获省、部级各种奖项；水文专委会的《广东省国家水文数据库》获广东省科技进步三等奖；水法专委会协助起草的《广东省河道采砂管理条例》获省人大审议通过，成为全国第一个河道采砂管理的地方性法规。
    五年来，我们较好地完成中国水利学会以及省科协布置的各项学术交流任务。中国水利学会2003年学术年会暨七届五次理事会议于2003年11月在广东深圳召开，省水利学会秘书处为协助筹备这次盛会做了大量工作，积极发动会员撰写论文，审核推荐上报中国水利学会优秀论文10篇，推荐上报省科协2003年度自然科学优秀论文6篇。在协助中国水利学会2003年组织的“首届青年科技论坛”上，我会推荐的10名青年科技工作者和8篇优秀论文，经中国水利学会评委审定全部采用，其中有4项科研成果获得了“大禹水利科技奖”三等奖。此外，不少分会和市级水利学会还定期和不定期地编辑出版了科技刊物和简报，对促进交流，扩大影响力发挥了积极的作用。
    （三）拓展学会服务范围，充分发挥学会的作用
    在2003年政府行政审批制度改革过程中，省水利学会承接了一项“编制开发建设项目水土保持方案资格证书”的核准职能，会同水保农水专委会制定了核准文件，规范核准操作，并对全省17家市（县）水利勘测设计院（室）申领证书及42家申请换发证书的单位进行考核，对考核合格的单位换发了新证书，吊销了7家考核不合格单位的证书。水法专委会中标承担的2003年广东省重大政策咨询研究社会招标课题──“广东水资源的保护和利用研究”已经通过验收，研究成果作为省委、省政府和有关部门的决策参考；配合各地依法行政的实施，去年水法专委会共接受各级水利部门的法律咨询问题约200多个次，出具法律意见书10多项，并多次为市县举办专题水法规讲座。
    广州市水利学会组织专家对七大重点水利工程建设项目进行技术咨询和技术评审。汕头市水利学会组织专家对三座大型桥闸进行安全鉴定，配合主管部门推广应用水利新技术8项，参与《汕头市农业科技发展研究》课题组，完成该课题的“汕头市水利科技发展报告”专题，并获得汕头市科技进步奖二等奖。揭阳市水利学会配合市局，组织专家成立课题组，对全市水电厂的技术改造提出了9个方案，实施后发电量增加200多万千瓦时。清远市水利学会在推广应用科技成果和新技术方面作出了显著的成绩。韶关市水利学会成立了咨询公司，由咨询公司作载体进行科技服务活动，承担政府职能转变后的部分业务工作，如项目的技术审查，以及承担项目的一些技术研究。江门市重视发挥市、县两级水利学会的积极性，结合水利工作的规划、设计和管理技术的推广应用，开展形式多样的技术咨询服务活动。从各地学会发展的趋势看，技术服务越来越扎实，涉及面越来越广，作用越来越显著，为学会的发展打下良好的基础。
    （四）深入开展水利科普工作，强化社会的水患意识
    五年来，我会继续发挥“科学普及的主力军”作用，面向社会，广泛开展水利科学普及活动，科普工作取得新的成效。
为了增强广大群众对保护水资源和水环境的认识，结合每年三月份的世界水日、中国水周，各级水利学会配合水行政主管部门，广泛开展水法宣传和水利知识普及活动，以讲座研讨、专题学习、公益标语广告、图文画册、有奖知识问答和文艺表演等多种形式，面向水利干部职工和全社会加大宣传力度，有效提高了全民的水患意识，社会水事秩序明显好转。
    省水利学会在2003年和2004年两年编印了“绿色颂歌”的科普挂历，共印发一万多册，面向水利基层单位和社会发行，宣传水利建设成就和保护水资源的重要性。同时，针对水利职工工作环境较艰苦的状况，将国家知名教授编写的《生活方式与健康》和《养生保健》印成一万多册小册子，免费发放到全省各水利单位。中山、肇庆、佛山市水利学会坚持每年举办青少年水利科技夏令营，自小培养他们热爱水利、热爱科技的意识。汕头市水利学会配合全市城乡水利防灾减灾工程建设热潮及各项水利法规宣传，开辟“水利一条街”活动。江门市水利学会选派会员参加市科协组织的“科技下乡”讲师团。广州市水利学会组织参加市举办的“广州民间组织咨询宣传日”活动，解答市民提出的各种涉水问题，派发资料1,000多份。省水利学会各分支机构及各市水利学会的水利科普活动内容充实、涉及面广、形式多样、扎实有效。
    二、存在问题和不足
    回顾五年来的工作，在全体会员的共同努力下，虽然取得一定成绩和经验，但还存在不少问题和不足，主要表现在学会作为党和政府联系水利科技工作者的桥梁和纽带作用发挥不足，未能充分调动全省会员的积极性；转型期间的学会改革和自身建设任务还相当繁重，学会自身能力有待提高；省级学会与各分会、专委会、以及团体会员之间的联系、合作和交流不足，整体优势和潜在人力资源未得到有效整合；各分支机构和地方学会发展很不平衡；学术交流、科学普及等工作的质量还需进一步提高。存在的这些问题和不足，需要我们面对和正视，需要在今后的学会工作中认真研究和解决好，以充分发挥水利学会的作用。

    三、对今后工作的几点建议
   九届理事会根据当前形势，分析研究我会未来五年所面临的机遇和挑战，提出以下几点建议，提请各位代表讨论，供新一届理事会参考。
   （一）认清形势,坚定信心，推动学会工作新发展
   党的“十六大”以来，体制和机制改革正日益深化，国家的社会结构正发生深刻的变化，由政府与国有单位维系的二元结构社会正在向政府、各种经济成分的企事业单位、社会团体组成的三元结构社会转变。因此，健康的社会团体将是社会的新兴力量和重要角色。省科协要求全省性学会要进一步树立“学术交流的主渠道、科普工作的主力军、国际民间科技交流的主要代表，以及科技工作者之家”的鲜明社会形象；省水利厅也把水利学会工作作为推动水利科技工作的重要部分，把学会的广大会员视为水利科技队伍的中坚力量。
因此，我们对学会工作充满信心，要抓住机遇，明确定位，全面贯彻党的十六大，十六届三中、四中全会精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加强学会的自身建设，为实现我省水利可持续发展做好科技服务，履行桥梁纽带职责，广泛开展科技和学术交流与协作，促进水利科技创新，为我省水利事业作出新贡献。
   （二）深化学会改革，增强服务能力
    要以人为本、以会员为本，坚持民主办会、依法办会的原则，保障会员的权利，建立会员对学会工作积极参与机制；要加强会员会费的收缴和管理工作，加强分支机构的组织建设；加强学会以资产建设、文化建设和制度建设为主要内容的学会自身建设，提高学会自我发展的能力；要继续规范学会各项管理制度和工作制度，创新管理理念，努力建立起学会适应社会主义市场经济要求的运行机制。
    由于长期受计划经济体制的影响，各级水利学会的基础还很薄弱，因此各市、县水行政主管部门和直属单位应继续关心和支持学会工作，为学会转型创造良好的条件和空间，在政府职能转换中，能由学会办的事，又符合改革原则的，尽可能委托学会去办。水利学会应顺应时代的发展，对当今水利行业的前沿性问题、水利事业发展的热点、难点问题开展研究和探索，努力发挥“智囊团”的作用，在治水过程中坚持按自然规律办事，在防止水对人的侵害的同时，特别注意防止人对水的侵害；在重视生活、生产用水的同时，注重生态用水。
    要按照国内外民间社团的发展趋势，在专题调研、科学论证、技术咨询、人才培训、项目评估、成果鉴定、资格认证、技术评级、技术协作、技术承包以及技术推广等多方面的领域中发挥作用。因此，水利学会的各分支机构应努力发挥自身的资源优势，积极拓展服务范围。
   目前省水利学会正在积极筹备设立“广东水利科技奖”，切实办好这件事，将有效地促进我省水利科技进步，调动广大会员的创新热情。随着我省工业化、城市化的进程加快，城市供用水需求和城市生态建设越来越引起各级政府和全社会的关注，城市水利成为一门新科学；同时，随着“以人为本，坚持全面协调、可持续的科学发展观”和“人与自然和谐相处”的理念深入人心，新的治水思路的深入贯彻，水利防灾减灾工作需要新的内涵，专业化程度需要进一步提高。因此，省水利学会要积极探讨筹建“城市水利”、“防洪减灾”、“防旱减灾”、“防污减灾”和“河口滩涂治理”等若干个新的专业委员会，为新时期的水利工作发挥技术支撑作用，以提高决策的科学性和可靠性。
   （三）创造宽松的学术交流环境，促进知识和技术创新，增强学会的吸引力和凝聚力
    要贯彻“百家齐放，百家争鸣”的学术方针，弘扬科学精神，不断提高学会学术交流的质量，着力研究现代条件下的交流方式，注重实效，保障广大会员对学会学术交流项目的知情权、参与权和选择权，促进学科交叉融合，促进知识传播交流与应用，促进水利科技人才的成长。要重视学术交流与决策咨询的结合，争取每次重要学术活动都能为相关部门的重要决策或工程项目的关键技术提供建议和依据。省水利学会要重点办好“2006年广东水利学会中青年科技论坛”，为广东水利优秀的中青年专家学者进行前瞻性、导向性的专题研讨和交流提供平台。
    继续做好水利科普工作，面向社会公众宣传科学发展观，宣传水利法规，宣传保护河流的健康生命，宣传治水新思路和水文化等等，使更多的群众关心、理解和支持水利事业的改革和发展。当前，我省四大水问题仍然突出，社会大众在充分肯定水利部门在防汛抗旱方面的作用的同时，对水资源的供应不足、水环境恶化等现状的积怨也不少，但公众对落实水法规、节约用水、科学用水以及控制污染源的意识却十分淡薄。因此，科普工作要紧密配合水法规和水资源保护措施的贯彻落实，让大家充分认识重视生态保护，理解节约用水和水价改革的初衷，自觉保护水资源和水环境，更大程度地支持和参与水利公共管理活动；为了有利于广大群众配合和支持防洪、调洪方案的实施，让行洪区、蓄滞洪区、山洪和泥石流多发区的群众加强防范意识，掌握基本的防洪抢险知识和自救措施十分必要。这些都是水利科普工作需要重点解说的问题。
    学会是工程技术人员和科技工作者之家，是党和政府联系广大科技工作者的桥梁和纽带。做好“建家”工作，增强凝聚力，是学会义不容辞的职责。随着我国改革开放的深化，人才市场化的趋势，我省水利科技工作者在数量、结构、分布以及观念、素质和需求等方面，都发生了很大的变化，尤其是水利基层单位在人才方面，需要与现实情况的差距很大，“建家”工作遇到前所未有的挑战。因此，水利学会要发挥自身优势，主动适应知识更新的节奏和实践需求，对不同专业、不同层面、不同年龄段、不同所有制、不同性质单位的水利科技工作者给予关注，做到哪里有学会会员，学会工作就做到哪里，及时了解他们的思想状况，反映他们的意见和呼声，为他们的学习成长创造条件。要建立通畅的会员联系网，利用好现有的网站网页和《学会通讯》等手段，为会员提供及时的服务。以会员为本，建设好新时期水利工程和科技工作之家，增强学会的凝聚力，努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用服务激励人才、用感情留住人才，让学会会员在建设水利现代化中勇挑重担，勇攀科学高峰。
    （四）与时俱进，促进学会活动社会化、国际化和信息化
    当今世界随着经济全球化的发展，先后进入了后工业文明和信息化时代，新时期对科技和经济社会提出了更高的要求。这种变化趋势将对我们产生深远的影响，学会工作如何适应这种变革，推动学会活动社会化、国际化和信息化进程，值得我们认真研究和探讨。
    学会活动社会化方面，要善于发挥团体优势和协作精神，广泛联系有关政府部门、企事业单位、科研教学单位和其他行业学会，积极开展活动，发挥省级社团的社会化优势。强化集成能力和协作能力，使学术交流活动上新的层次，促进水利科技与其他学科的交叉融合，凝聚多学科的科技人才共同破解四大水难题，让水利科技人才结识更多的同行，交流更新的成果与信息，推动我省水利现代化的进程。
    学会活动国际化方面，要进一步扩大对外科技交流，努力创造条件，鼓励和推动更多的水利科技工作者参与国际水事活动和考察交流活动，学习吸收更多更新的水科技和管理知识；有重点地加强与境外水科技机构和水社团的联系与交流，多方合作承办和举办国际学术会议，扩大学会影响力，让会员从更新、更开阔的视野去思考和破解当前的水问题，提高我省水利科技的创新能力。
    学会活动信息化方面，要将信息化工作作为密切联系会员、接受会员监督的有效手段，加强学会信息资源的开发、整合和应用工作，逐步建立健全会员库、专家库、科技成果库、信息资讯库和科普知识库等项目，办好《广东水利学会通讯》。当前要利用好省水利厅已经搭建的信息平台，下一步要创造条件建立省水利学会的网站网页，及时、快捷地发布学会有关信息，为广大会员和科技工作者提供更好、更优的服务。

    各位代表，同志们！本次会议将产生新一届的理事会，新班子将肩负重托，与广大会员一道，努力实践“三个代表”重要思想和科学发展观，遵循中央新时期治水方针和治水理念，紧紧围绕广东水利可持续发展的目标，抓好机遇、与时俱进、开拓创新、求真务实，共同推动广东省水利学会的发展，繁荣水利科技事业，为实现我省水利现代化作出贡献！